各有關單位：
為了增強規劃制定的科學性、民主性，提升規劃質量，按照《廣東省重大行政決策聽證規定》、《深圳市行政聽證辦法》有關規定，市商務局擬于2022年9月15日（星期四）下午14：30—17:00，在大中華國際交易廣場西區1209會議室舉行《深圳市促進內外貿一體化發展實施方案（征求意見稿）》（以下簡稱《實施方案》）聽證會，現將有關事項通告如下：
一、聽證議題
?。ㄒ唬秾嵤┓桨浮诽岢龃龠M內外貿一體化發展要完善制度體系，一是健全法規制度，二是完善內外貿監管機制，三是構筑知識產權一體化保護體系，四是促進標準認證銜接，五是推進同線同標同質。這一計劃是否合理、可行、有效？
?。ǘ秾嵤┓桨浮诽岢龃龠M內外貿一體化發展要增強發展能力，一是支持企業“走出去”，二是培育外貿新業態新動能，三是提高數字化發展水平，四是強化品牌建設能力，五是暢通國際物流網絡，六是加強融資能力建設，七是培養專業人才隊伍。這一計劃是否合理、可行、有效？
?。ㄈ秾嵤┓桨浮诽岢龃龠M內外貿一體化發展要強化平臺支撐，一是建設粵港澳大灣區改革創新試驗平臺，二是搭建內外貿融合發展平臺，三是拓展對外經貿合作平臺。這一計劃是否合理、可行、有效？
?。ㄋ模秾嵤┓桨浮诽岢鰧嵤┐龠M內外貿一體化發展的保障措施，一是壓實工作責任，二是強化資金支持，三是加強宣傳推廣。這一系列措施是否合理、可行、有效？
二、聽證組織方式
本次聽證會采用現場聽證方式。
三、聽證代表名額
本次聽證會的代表不超過12人，參加聽證會的代表以公布的名單為準。具體如下：
?。ㄒ唬┥藤Q領域等特定行業代表不超過6名（每家企業限1名代表參加，需提供企業營業執照和授權委托書）；
?。ǘ┬袠I協會代表不超過3人（每家協會限1名代表參加，需提供社會團體法人登記證和授權委托書）；
?。ㄈ┥藤Q領域的專家學者不超過3人。
四、報名方式
有意向參加聽證會的相關企業和個人，請于2022年8月23日18：00前將報名資料發送至電子郵箱（scjsc@commerce.sz.gov.cn）報名參加聽證。
五、其他事項
其他未盡事宜我局將通過深圳市商務局門戶網站及時發布相關信息。
特此通告。
深圳市商務局
2022年8月9日
深圳市促進內外貿一體化發展實施方案(征求意見稿)
為深入貫徹《國務院辦公廳關于促進內外貿一體化發展的意見》(國辦發﹝2021﹞59號)等文件精神，促進深圳內外貿一體化加快發展，結合我市實際，制定本實施方案。
一、總體要求
(一)指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記對廣東、深圳系列重要講話和重要指示批示精神，搶抓“雙區”驅動、“雙區”疊加、“雙改”示范和建設中國特色社會主義法治先行示范城市、粵港澳大灣區高水平人才高地等重大戰略機遇，以供給側結構性改革為主線，以擴大內需為戰略基點，加快建設國內大循環的戰略支點，國內國際雙循環的戰略樞紐。堅持政府引導、市場為主，率先實現內外貿法律法規、監管體制、經營資質、質量標準、檢驗檢疫、認證認可等高水平銜接，提高統籌利用兩個市場、兩種資源能力，促進內外貿、進出口協調發展，推動深圳實現更高水平開放和更高質量發展。
(二)發展目標
全市內外貿一體化調控體系更加健全，市場主體一體化發展水平顯著提升，內外聯通網絡更加完善，政府治理能力和服務能力持續優化。到2025年，主導或參與制定國際標準1000項;數字經濟核心產業增加值占GDP比重31%;社會消費品零售總額12500億元;貨物貿易進出口總額5000億美元，服務貿易進出口總額1500億美元;外貿新業態占比20%，認定貿易型總部企業累計100家;機場國際航線100條以上，港口集裝箱吞吐量3300萬標箱以上。
二、主要任務
(一)完善內外貿一體化制度體系
1.健全法規制度。梳理修訂妨礙內外貿一體化的地方性法規、規章和規范性文件，建立健全有利于內外貿一體化發展的制度體系。細化落實《深圳建設中國特色社會主義先行示范區放寬市場準入若干措施的意見》，打造更加靈活高效的市場準入政策體系。深化實施《深圳經濟特區優化營商環境條例》《深圳經濟特區政府采購條例》，促進內外貿要素優化配置、有序流動。推進實施《深圳經濟特區數據條例》，護航數字經濟發展。推動出臺《深圳經濟特區外商投資促進條例》，營造更加透明、穩定、可預期的外商投資環境。
2.完善內外貿監管機制。推動出臺《深圳經濟特區反不正當競爭條例》，加強反壟斷和反不正當競爭執法，加大平臺經濟反壟斷規制力度和合規輔導。推行守信聯合激勵機制，推動前海深港現代服務業合作區開展跨境征信業務。進一步完善公平競爭審查機制，加強行業主管部門協同監管，促進競爭政策和產業政策更加協調。建立包容審慎監管制度，落實輕微違法行為不予處罰及減輕處罰清單，推動出臺不予行政強制措施清單。大力推進通關便利化改革。落實檢驗檢疫證書國際聯網核查要求，對國外官方電子證書開展聯網核查。
3.構筑知識產權一體化保護體系。嚴格實施《深圳經濟特區知識產權保護條例》，強化知識產權懲罰性賠償制度剛性，建立最嚴知識產權保護體系。完善互聯網領域知識產權保護制度，提升新領域、新業態知識產權保護水平。加強國家知識產權糾紛應對指導中心深圳分中心建設，完善知識產權海外維權服務機構庫、專家庫、典型案例庫建設，提升海外知識產權應對指導服務水平。依托中國(深圳)知識產權保護中心和深圳知識產權法庭打造“一站式”協同保護機制。繼續實施“出口知識產權優勢企業培塑計劃”，支持引導企業積極運用知識產權海關保護政策開展邊境維權、海外維權。
4.促進標準認證銜接。加快采用國際先進標準，持續提升國際國內標準一致性水平。加速構建“20+8”戰略性新興產業集群和未來產業標準體系。研究制定信息管理、物流作業、商業及服務流程等方面接軌國際的供應鏈標準。完善“圳品”評價標準體系，進一步拓寬“圳品”品類。支持企事業單位、社會團體、科研院所等參與國際標準化活動，主導或參與制定更多國際標準。大力培育粵港澳大灣區標準創新聯盟。深入實施團體標準培優計劃和企業標準“領跑者”計劃，積極培育研發與標準化同步示范企業和標準創新示范基地。支持檢驗檢測、認證認可等評定服務機構為內外貿企業提供“一站式”服務，簡化出口轉內銷相關強制性產品認證程序。
5.推進同線同標同質。鼓勵企業通過自我聲明或第三方評價等方式發展“同線同標同質”(以下簡稱“三同”)產品，擴大“三同”適用范圍至一般消費品、工業品領域。推動“三同”企業及產品納入政府采購目錄。海關部門對“三同”企業及產品出口時優先安排下廠檢驗等海關監管措施，對“三同”產品內銷免征緩稅利息。對“三同”企業優先納入CCC認證免辦便捷通道。支持行業協會、認證機構及相關企業成立“三同”促進聯盟，搭建“三同”公共信息服務平臺，為企業提供經營資質、質量標準、檢驗檢測、認證認可、風險預警、政策解讀等業務培訓和技術服務。加強“三同”產品宣傳推廣，提高消費者認知度。
(二)增強內外貿一體化發展能力
6.支持企業“走出去”。支持有條件和意愿的大型商貿、物流、供應鏈企業“走出去”，開拓國際市場，加強資源整合配置，完善全球服務網絡。完善“走出去”綜合服務平臺，拓寬“走出去”交流渠道。進一步優化“深圳市場準入技術措施信息平臺”，為“走出去”企業提供政策法規、標準認證、合規預警等信息咨詢和技術服務。支持企業在傳統發達國家市場設立海外分銷中心、展示中心、海外倉等營銷網絡和物流服務網絡，完善境外服務保障體系。在“一帶一路”沿線國家、東盟成員國等國家設立境外貿易服務網點，為企業提供政策法規、經貿信息咨詢等服務。支持企業推動成套設備及技術、標準、服務向“一帶一路”沿線國家出口，面向東南亞國家大力發展具有相對優勢的中間件和中高端產品制造業出口業務。
7.培育外貿新業態新動能。出臺市場采購貿易扶持政策，建立市場采購貿易服務中心，促進外貿轉型基地與市場采購貿易聯動發展，簡化市場采購出口監管要求與流程，開展市場采購貿易出口預包裝食品等業務，實施竹草制品市場采購模式改革。創新開展“保稅+維修”業務，豐富拓展保稅維修企業進出口路徑。加快推廣企業集團加工貿易監管模式，引導支持加工企業向內外貿一體化經營企業轉型。推進實施跨境支付便利化、跨境寄遞服務高質量發展政策，鼓勵跨境電商企業實施自有品牌戰略，支持頭部企業自建海外獨立站、平臺，完善跨境電商線上綜合服務平臺功能。提高外貿綜服企業通關和退稅效率，引導外貿綜服企業為中小企業提供資金服務，鼓勵外貿綜服企業提供賣方信用等增值服務。
8.提高數字化發展水平。深入實施制造業數字化轉型計劃，加大對鯤鵬、歐拉、鴻蒙生態等數字信息技術業態的培育力度，持續加強產業招商引資力度，加快建設產業示范園區。依托國際貿易“單一窗口”，搭建貿易數字化綜合服務平臺，提升生產、營銷、物流、倉儲、跨境支付、售后等全流程數字化水平。建設跨境貿易大數據平臺，建立各相關政府及監管部門之間國際貿易數據采集傳輸機制。加快發展數字服務貿易，推動以龍頭企業為核心、深圳高新區等平臺為載體的數字服務出口集聚區建設。進一步強化電子商務產業配套支撐，創建電子商務示范基地、示范企業，拓寬產銷渠道。
9.強化品牌建設能力。支持中華老字號、深圳老字號、圳品、非物質文化遺產等企業品牌化發展，鼓勵外貿企業培育自有品牌，加強與國內品牌商、商貿企業、制造企業、電商平臺等合作，拓寬內銷渠道。實施深商卓越計劃，在重點商業領域打造一批引領行業發展的“龍頭企業”。建立“卓越商業企業培育庫”，扶持若干具備企業家精神、匯聚高端人才的商業領軍企業。鼓勵企業通過并購重組、收購整合實現強強合作，打造世界級商業集群。
10.暢通國際物流網絡。加快國際中轉港建設，創新“四港聯動”模式，高標準打造全球貿易樞紐港。提升“水水中轉”比例，大力發展海鐵聯運，推動小漠港疏港鐵路規劃建設。支持企業開展內外貿同船運輸，提升港口作業效率和駁船運載能力。持續推動深圳機場擴容升級，提升機場貨運能力。優化國內航線網絡，加快國內空中快線建設，加強國內國際航線中轉銜接。構建面向亞太、連接歐美澳熱點城市、銜接“一帶一路”節點城市的國際航線網絡。
11.加強融資能力建設。研究建立外貿企業信用評估體系，推廣“信保+擔?！比谫Y模式，推動并支持政府性融資擔保機構參與風險分擔。發揮中小微企業銀行貸款風險補償資金池作用，提高中小微企業保單融資比例。鼓勵融資擔保機構為中小微企業開展遠期結售匯業務提供專項擔保，滿足企業匯率避險需求。
12.培養專業人才隊伍。聚焦內外貿一體化發展人才需求，繼續深化課程改革，支持職業院校加強內外貿一體化相關專業建設。鼓勵職業院校與內外貿企業人才雙向流動，打造內外貿一體化“雙師型”教師隊伍。鼓勵高等院校、科研機構和企業加強人才培養合作，共建校內外實訓基地。深入實施“孔雀計劃”及各區人才引進計劃，大力引進市場營銷、經營管理、電子商務、數字經濟、法律事務、海外倉相關專業等高層次人才，為我市內外貿一體化發展提供人才支撐。
(三)強化內外貿一體化平臺支撐
13.建設粵港澳大灣區改革創新試驗平臺。發揮前海蛇口自貿片區的示范引領作用，對接區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP)、中歐雙邊投資協定(BIT)、中日韓自貿協定、全面與進步跨太平洋伙伴關系協定(CPTPP)等國際經貿規則，推動重點領域突破。全面提升海關特殊監管區域空間承載能力，優化產業空間布局。創新“全球中心倉”監管，在前海綜合保稅區實施倉儲貨物按狀態分類監管模式。
14.搭建內外貿融合發展平臺。建設出口轉內銷促進平臺，推動外貿企業對接國內專業市場、大型商超、電商平臺、直播平臺等，豐富出口產品內銷渠道。支持反向定制(C2M)、智能工廠等創新發展，增強企業柔性生產和市場需求適配能力，促進內外貿產業鏈供應鏈融合。加快打造全球電子元器件、醫療器械和消費品集散中心，推動建設深圳國際珠寶玉石交易中心。在鹽田綜合保稅區及鹽田河臨港產業帶等重點區域，打造進口冷鏈國際貿易(集散)中心。提升高交會、文博會等專業品牌展會國際化水平，組織企業積極參加廣交會、進博會、拉斯維加斯消費電子展覽會等境內外重點國際性展會，拓展國內外市場。
15.拓展對外經貿合作平臺。推動中國—越南(深圳—海防)經貿合作區、中白工業園等境外經貿合作園區建設。落實境外合作園區和重大對外投資項目建設海外聯絡服務平臺。優化境外投資結構和布局，建立企業經驗分享和境內外對接等交流機制，搭建央企與我市企業合作渠道。深化跨境電子商務綜合試驗區建設，支持企業共建共享一批優質海外倉。扎實推進跨境貿易人民幣結算業務發展，推動我市國有企業境外經貿合作園區建設和運營中使用人民幣跨境結算。
三、保障措施
(一)壓實工作責任
各部門要高度重視促進內外貿一體化發展的重要意義，壓緊壓實責任，按照任務清單細化工作目標，制定工作計劃，加強聯動協調，扎實推進各項工作。
(二)強化資金支持
加大促進內外貿一體化發展資金投入，各部門統籌用好現有財政資金，有目的、有計劃地申請新增財政資金，提高資金使用效率，穩定支持各類市場主體開展內外貿一體化工作。
(三)加強宣傳推廣
利用各類媒體開展內外貿一體化發展工作宣傳，做好相關政策解讀和活動報道，營造支持深圳企業開拓國內外市場的良好社會氛圍。引導各有關商協會積極動員企業開展內外貿一體化經營，支持有條件的行業協會提升服務功能，為會員企業內外貿一體化發展提供專業化服務。
